欧洲应该如何与拜登合作

从山中来

这一战略包括增强欧洲的地缘战略凝聚力和战略自主性(必要时采取多边方式，可能时采取多边方式)，同时与其他国家合作并支持普遍原则。
经历了美国总统选举的风风雨雨，几乎可以肯定的是，乔·拜登将于2021年1月20日成为下一任美国总统。民主党能否同时控制参议院取决于1月5日在格鲁吉亚举行的两轮关键投票。现任总统Rump在未来几周的行为越离奇乖张，民主党赢得这两个席位的机会就越大。
但是无论格鲁吉亚发生什么，欧洲和世界上许多其他地方都将因拜登的胜利而松一口气。即使气候变化、潜在的新流行病、网络攻击和滥用新技术等大规模挑战需要在全球范围内以协调一致的方式应对，近年来占主导地位的全球叙事仍然是多边主义的不可逆转的倒退和大国之间日益加剧的危险形式的竞争。然而，这种不匹配并非不可避免。与此同时，拜登的胜利至少为国际合作应对这些威胁创造了更大的可能性，欧洲需要在这方面发挥突出作用。
欧盟外交和安全政策高级代表约瑟夫·博雷尔曾概述了该组织的全球战略。这一战略包括增强欧洲的地缘战略凝聚力和战略自主性(必要时采取多边方式，可能时采取多边方式)，同时与其他国家合作并支持普遍原则。这两个支柱相辅相成:一个更具凝聚力和战略自主性的欧盟可以更有效地寻求多边解决方案，而一个更具合作性的世界秩序将有助于增强该集团的影响力，并证明其存在的意义。
目前，一个关键问题是欧洲如何与拜登政府携手促进这种合作。这里有几种可能:第一，疫情仍在大西洋两岸肆虐(3.320，-0.05，-1.48%)，威胁经济复苏。虽然最近有一些关于疫苗的令人鼓舞的消息，但支持全球经济和在世界各地分发疫苗仍然是当务之急。
为了在全球范围内筹集更多的资源，欧盟可以像经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨等人长期呼吁的那样，提议发行一种新的特别提款权(国际货币基金组织的全球储备资产)，总价值为5000亿美元，条件是富裕国家向落后国家提供一部分新的提款权。这将帮助最贫穷的国家，同时增加国际货币基金组织的整体贷款能力，特别是对受到危机严重影响的新兴市场经济体，因为预防新兴市场债务危机对全球整体复苏(包括美国和欧洲更强劲的增长)至关重要。
虽然新发行的SDR可能在一定程度上得到美国两党的支持，但拜登政府可以在发行的前100天内在国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund)投票支持它，而无需参议院的明确同意。跨大西洋合作的如此快速胜利可能会为其他举措打开大门。
此外，这一提议可以与法国和德国放弃国际货币基金组织9.84%的特别提款权份额中的1%并同意在国际货币基金组织和世界银行的董事会中共同任命一名执行董事的举措结合起来，而不必等待旷日持久的份额改革谈判。这将表明两国真诚致力于改革和更新多边主义。
在贸易和税收方面，欧盟可以敦促美国支持和改革世界贸易组织，在世贸组织框架内寻求数字贸易的共识。欧盟可以围绕波音和空客主动解决与美国的国家补贴纠纷。如果美国加入经合组织领导的全球谈判，欧盟也可以承诺避免单方面对数字服务征税，同时试图说服美国在更广泛的层面上就全球企业税收规则进行合作。
在气候变化的大问题上，拜登承诺在2015年重新加入巴黎气候协议，并同意引入各种碳边境税。欧盟可以宣布，希望与美国协调设立边境调整税，这将大幅建立关税同盟。只是因为它的经济吸引力，这种安排会迫使其他国家在环境上加入“争冠”的行列。当然，这些欠发达国家在这一进程中需要过渡性支持。
在国防方面，欧盟21个北约成员国中的大多数应该增加对联盟的财政捐助，并协调建立一项共同的战略政策，重点关注网络安全和生物安全等新出现的需求。欧洲增加国防投资也将使美国更愿意分担军事负担。
为了鼓励亟需的联合国安理会改革，法国可以宣布，只有在反映欧盟内部双重多数的意愿，即得到至少半数成员国和60%以上人口的赞同时，才会使用否决权。尽管法国将保留其在安理会的常任理事国席位，但这一大胆举措将创造一个事实上的欧盟席位。这不仅是一个象征性的举动，而且还能促进建立一个能够反映当今地缘政治、经济和人口现实的新的安全理事会。
美国和欧盟都需要继续关注中俄关系中的棘手问题。特别是，他们应该认识到自己日益增长的实力，并在中国愿意尊重基于规则的体系的前提下，允许中国加入新的多边秩序。
欧洲欢迎美国在人权问题上更坚定和更真诚的立场。它也应该就拜登提议的“民主国家联盟”峰会与美国接触，但由于很难找到邀请谁，它应该谨慎。过于宽泛的名单显然缺乏诚意，过于苛刻的条件可能导致与所有被排除在外的国家对抗。
上面提出的所有欧洲倡议都将有助于拜登政府，对于那些希望帮助建立一个新的、开放的、公平的国际秩序以适应21世纪的美国人来说，这些倡议也可以加强他们的地位和决心。